Le projet « Aménagement d’un parc urbain et d’une gare routière » modifie substantiellement le cadre de vie de la commune, eu égard à la superficie des espaces publics concernés et au montant des investissements. C’est pourquoi, du 6 au 18 décembre 2010, la municipalité a librement ouvert la concertation sur l’aménagement des espaces concernés par la tenue de temps d’échanges avec différents publics, par une exposition et par la mise en place d’un site Internet recueillant les avis et appréciations.
Il convient aujourd’hui de tirer un bilan intermédiaire de la concertation portant sur le secteur du futur parc et de la future gare routière.
Objectifs et cohérence d'ensemble
Globalement, le projet de parc urbain et de déplacement de la gare routière est très favorablement accueilli par les personnes s’étant exprimées.
Si des habitants ou représentants d’associations ont exprimé certaines inquiétudes sur des points particuliers (footballeurs : suppression de terrains de football ; plaisanciers : passerelle ; riverains et commerçants : travaux et stationnement), les principes généraux d’aménagement - communs aux quatre projets et énoncés dans le programme de l’opération - font consensus.
Le périmètre d’aménagement est globalement bien accepté. De manière générale, il ressort des avis exprimés que le meilleur projet sera celui qui arrivera à faire « fonctionner » les quais et l’Esplanade en conciliant au mieux les contraintes de stationnement et l’empreinte historique du lieu, avec l’objectif principal qui est de créer un cœur d’animation et de respiration pour la ville et ses habitants.
Le projet de gare routière sera d’abord jugé sur le niveau de sécurité assuré aux piétons et sur le maintien d’un nombre important de places de stationnement sur le parking nord.
Coût du projet de réaménagement
Plusieurs personnes s’inquiètent du coût des projets exposés et demandent aux élus d’être vigilant sur ce point dans le choix de l’équipe retenue.
Nouvelles liaisons/passerelles
L’idée d’une nouvelle passerelle piétons/cycles allant du parc urbain à l’autre rive de l’Élorn est accueillie très favorablement, quelque soit le canal d’expression utilisé.
Ce plébiscite est principalement nuancé par les témoignages de plaisanciers, inquiets pour le maintien du passage des bateaux.
Du point de vue de sa réalisation, les Landernéens semblent curieux du type de technologie utilisable (pivotant, levant, etc.) et de l’emplacement exact de cette passerelle. Il semble que l’implantation d’une passerelle soit davantage souhaitée en proximité du cœur de ville qu’à proximité du pont levant.
La question de son design (intégrée à l’environnement, contemporaine, etc.) n’a jamais été évoquée.
Par ailleurs, il est à noter que l’intérêt d’une passerelle est plus souvent mentionnée au sujet du projet rond qu’au sujet des deux autres projets soumettant cette option (carré et triangle), sans doute en raison du rôle plus important joué par l’ouvrage dans le fonctionnement du projet rond d’une part, et en raison de son emplacement d’autre part, a proximité du coeur de ville.
Esplanade et quais
L’idée de requalifier les quais et l’Esplanade reçoit globalement des échos favorables. En particulier, le traitement des sols de l’Esplanade est jugé prioritaire.
À la lumière des différentes réactions aux projets en lice, il peut être admis qu’une majorité d’avis exprimés recherche une plus grande vitalité de cet espace et attend qu’il assume son « urbanité ». Plus qu’une « porte d’entrée du parc », l’insertion de cet espace dans la dynamique commerciale de l’hyper centre paraît ainsi davantage recherchée. L’installation de marchés est notamment demandée par certaines personnes.
Trois des quatre projets soumis à la Ville proposent un réaménagement de l’Esplanade. Celui-ci, quelque soit les propositions faîtes par ces équipes (rond, carré, croix), fait débat. En particulier, l’association Patrimoine et cadre de vie s’inquiète des partis végétaux proposés par ces trois concepteurs et de la mise en place de stationnements qui pourraient modifier la structure en champ de bataille de l’Esplanade. Le mail planté et la perspective sur le Pont de Rohan seraient, selon elle, à maintenir absolument.
Pour les associations Kann Al Loar et L’Atelier Culturel, il est important de prévoir les branchements électriques, les arrivées en eau et les évacuations, de sorte à permettre l’organisation de manifestations sur l’Esplanade.
Stationnement
La mise en place de stationnement sur l’Esplanade est donc un sujet de débat, tout autant que son maintien sur les quais. Nombreux sont ceux qui accueillent positivement la création de places de parking sur l’Esplanade, tout en s’interrogeant sur ses incidences en terme de « dénaturation » de cet espace.
Quelle qu’en soit la forme donnée, le maintien d’un bon niveau de stationnement actuel sur l’espace Esplanade – Centre Culturel – Quais semble un objectif prioritaire pour de nombreux Landernéens. En entrée Nord du parc et le long de la route de la Petite Palud, le développement des capacités de stationnement prévu par chacun des quatre projets séduit un grand nombre de personnes. En particulier, certains salariés de la MSA ont rappelé les difficultés actuelles de stationnement sur le secteur. Ceux-là souhaiteraient que l’aménagement de places pour le parc puisse également permettre de compenser les espaces de stationnement aujourd’hui occupés par des immeubles.
La proximité de places de stationnement pour les personnes à mobilité réduite, à créer à chacune des entrées du parc, est également très fréquemment demandée.
L’impact d’une redistribution des places de stationnement sur l’activité commerciale du centre-ville est également un sujet d’inquiétude pour certains Landernéens. La transformation d’une partie du futur parc et de l’Esplanade du Family en parkings a été proposée.
Quant à l’idée de végétaliser tout ou partie des places de stationnement, si elle est saluée pour son intérêt paysager, elle fait souvent craindre une détérioration rapide.
Circulation piétons, cycles et rollers
L’apaisement des déplacements sur le périmètre de l’opération, du fait notamment de la relocalisation de la gare routière, et le développement des modes de déplacement doux, sont très appréciés par la majorité des personnes s’étant exprimées.
L’idée de faire des quais un lieu de promenade et de détente agréable, en continuité de l’Élorn maritime et de l’Élorn fluviale, fait consensus. En particulier, les enfants semblent très sensibles à cette solution d’aménagement, qui consiste à libérer les emprises de la circulation et du stationnement automobile sur le quai Barthélémy Kerros. Ils pointent notamment, en première position de leurs volontés, la création d’une piste cyclable sur cette séquence.
De manière générale, il est souligné que les cheminements cycles devront être confortables et prendre la forme, peut-être, d’un traitement de sol différencié (bande de circulation par exemple).
Parc urbain
La diversité des appréciations portées sur les quatre projets de parc urbain témoigne de la pluralité des attentes quant à l’aménagement de ce grand espace de respiration. Aucun, parmi les quatre projets proposés, ne semble parvenir à faire la synthèse des attentes exprimées.
Certains objectifs font toutefois consensus. Ils concernent principalement les besoins de polyvalence et d’évolutivité du parc d’une part, et la nécessité de confirmer la visée intergénérationnelle du lieu d’autre part. Ainsi, pour le premier point, la présence de grandes esplanades de gazon ou prairies recueille de nombreux avis favorables (projets rond et carré). Pour le second, qui concerne la rencontre entre générations, il consiste pour de nombreux Landernéens à prévoir des activités sociales fixes (jeux pour enfants, jeux de boule, etc.) et des aménagements particuliers (accès aux personnes à mobilité réduite et utilisation de revêtements de sols adaptés aux fauteuils et poussettes, mobilier urbain, etc.).
La présence plus ou moins importantes d’arbres, l’implantation d’un ou plusieurs kiosques, le zonage du parc (zone sport, zone loisir enfants, zone lecture, etc.) ou le grand paysage, génèrent des appréciations contrastées.
La disparition des terrains de football n’est naturellement pas sans interroger les praticiens de ce sport. Certains d’entre eux redoutent une réduction du nombre de terrains sur la ville.
Les enfants se prononcent majoritairement pour la présence de jeux.
Rapport à l'eau
La volonté de se réapproprier la rivière revient avec insistance dans les témoignages entendus.
Si les solutions techniques proposées par les équipes sont parfois critiquées (encorbellement, gradins…), l’idée d’installer l'Élorn au cœur du paysage créé avec le parc est partagée.Ce constat vaut particulièrement pour les enfants qui, dans leurs suggestions, mettent l’accent sur le milieu aquatique sous toutes ses formes.
Les échanges autour du projet de parc auront par ailleurs souvent porté sur l’envasement de l’Élorn, qui est un sujet d’inquiétude pour plusieurs personnes.
Sport
La consultation des Landernéens semble conforter le fait que les possibilités d’activités physiques doivent être une composante importante du parc urbain.
Outre le maintien du sport scolaire, l’organisation ponctuelle de rassemblements sportifs scolaires, de type Rallye notamment, a été évoquée.
Animation
Le niveau important de polyvalence du parc semble apprécié en ce qu’il permet d’accueillir diverses manifestations, de différentes ampleurs. L’association KAL rappelle qu’elle est attachée au maintien des festivités qu’elle organise sur l’Esplanade.
L’animation du parc, des quais et de l’Esplanade est néanmoins redoutée par certains riverains qui s’inquiètent des éventuelles nuisances causées.
Gare
Les avis exprimés sur les différents projets d’aménagement de la gare routière concernent en premier lieu le stationnement.
Tant les associations que les particuliers s’interrogent sur la disparition de places sur le parking nord, qui pourraient ne pas être compensées. Il est ainsi rappelé que ce secteur, notamment au sud des voies de chemin de fer, est d’ores et déjà sous tension (usagers de la gare, de la MPT, de l’école de musique, etc.) et accueillera probablement bientôt un équipement culturel supplémentaire (Fondation Leclerc).
Une certain nombre de propositions ont été formulées pour répondre à ce besoin : construction d’un parking silo, destruction des entrepôts de la gare pour y construire un parking supplémentaire, mise en place de vélos à usage libre.
L’autre point, semble t-il prioritaire, concerne la sécurisation de la gare routière et de ses abords. La question de l’afflux de scolaires piétons venant du sud et se dirigeant vers l’actuel parking nord est fréquemment rappelée. Elle sous-tend également la question, revenue avec insistance, d’un franchissement supplémentaire des voies de chemin de fer, et d’une rénovation de l’actuel sous terrain.
Sur ce même thème, l’accès à la gare routière des personnes à mobilité réduite est rappelé comme devant être pris en compte dans le projet. Par ailleurs, le déplacement de la gare routière, de l’hyper centre vers le secteur de la gare ferroviaire, fait naître des interrogations quant à la place donnée aux jeunes dans la ville. Certaines personnes ont questionné la ville sur le type d’occupation dont pourront disposer les usagers de la gare routière (principalement collégiens et lycéens) lors de l’attente de leur car, en contre partie de l’éloignement de la médiathèque et des commerces notamment.
Développement durable
La CLCV et certains particuliers se soucient de la prise en compte du développement durable dans le projet. Les propositions d’entretien raisonné des espaces verts, de gestion intégrée des eaux pluviales, de revêtements de sol écologiques, et d’éclairage économique ont été formulées.
Hygiène et risques
L’aménagement d’un parc urbain suscite, pour de nombreuses personnes, la crainte de voir cet espace souillé par les déjections canines.
L’installation de « canisettes », comme la clôture des différents espaces, ont été proposées par de nombreuses personnes.
Suivant la même idée, certaines personnes redoutent l’abandon de détritus dans les grands espaces végétalisés (ex : prairies du projet rond).
Tant le parc urbain que la gare ont vocation a attirer un nombre important d’usagers. A cet effet, il a été demandé à la Ville de réfléchir au plus tôt à l’implantation et l’intégration de toilettes publiques dans le schéma fonctionnel des deux équipements.
Certaines personnes se sont interrogées sur l’état actuel des sols du stade Pierre Kerbrat, et notamment sur le risque de pollution eu égard aux anciennes activités industrielles voisines.
Remarques générales sur la démarche de concertation
La démarche de concertation entreprise par la municipalité aura permis la mobilisation d’un très grand nombre d’habitants.
En cela, elle aura révélé les très fortes attentes qui pèsent sur ce projet majeur. Néanmoins, certaines personnes ont pointé des délais de concertation trop courts (deux semaines).
D’autres ont exprimé une incompréhension par rapport aux objectifs de la concertation, supposant pour certains que « les jeux étaient déjà faits ». Pour permettre l’expression de tous, la municipalité a fait intervenir des moyens d’information et de consultation nouveaux (numéro spécial du Tambour, exposition libre le week end, visites scolaires, site Internet ad hoc…).
À l’évidence, ce large éventail de moyens de consultation aura permis de toucher un public habituellement absent des temps d’échanges mis en place sur des projets publics. En particulier, la manière avec laquelle les gens se sont appropriés le site Internet, avec une fréquentation supérieure à 750 personnes en deux semaines, prouve que celui-ci est devenu un outil pertinent pour délivrer de l’information et ouvrir des fenêtres d’expression. L’implication des publics scolaires porte également des perspectives intéressantes.
L’intérêt indéniable des enfants pour le projet est un grand espoir dans l’objectif d’impliquer et de responsabiliser le citoyen dans l’évolution de son environnement urbain. Dans cette optique, le travail constructif mené avec les groupes scolaires landernéens pourra, peut-être, trouver des prolongements lors des phases suivantes du projet.
. C’est l’agence Urbicus de Versailles dirigée par Jean-Marc Gaulier qui se cache sous ce sigle. 